СРО - это некоммерческая саморегулируемая организация, которая объединяет предпринимателей и/или компании, которые ведут деятельность в одной отрасли производства или рынка. В чем-то СРО напоминает понятие гильдии (от немецкого Gilde - объединение купцов), тоже объединяющего людей одной или схожих профессий.

Регулирует деятельность СРО Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ). Членство в таких организациях является добровольным, но положениями «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) установлено обязательное участие в СРО в следующих случаях:

Ø  Вы планируете выполнять работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ч. 2 ст. 47 ГрК РФ);

Ø  Вы планируете выполнять работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (ч. 4 ст.48 ГрК РФ);

Ø  Вы планируете выполнять работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, на сумму 3 миллиона рублей и более (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).

В остальных случаях, членство в СРО дело добровольное и для того, чтобы понять нужно ли строительной организации членство в СРО, когда нет установленной законом обязанности, предлагаем ознакомиться с основными преимуществами и недостатками такого членства:

Преимущества:

1) Возможности для развития бизнеса (право выступать в качестве генподрядчика (генпроектировщика));

2) Приоритет со стороны заказчиков (для заказчиков, членство организации в СРО является подтверждением ее квалификации и надежности, а также дает чувство защищенности от возможных убытков);

3) Правовая и информационная поддержка СРО;

4) Возможность давать официальные финансовые гарантии;

5) Повышение профессионального уровня своих сотрудников.

Недостатки:

1) Финансовые затраты (взносы в компенсационные фонды, а также вступительные и членские взносы);

2) Расходы на наем новых сотрудников или обучение имеющегося персонала;

3) Необходимость иметь хорошую финансовую подушку безопасности (при наступлении коллегиальной ответственности, когда могут понадобиться дополнительные взносы в компенсационные фонды).

Изучив преимущества и недостатки членства в СРО, в том случае, если Вы обязаны быть членом СРО, или не обязаны, но выбор делается в сторону преимуществ, представители строительного сообщества задаются вопросом: «Как выбрать СРО в строительной отрасли»?

Попробуем вместе найти ответ на поставленный вопрос.

 Где проверить СРО в строительной отрасли?

В настоящее время в информационно-коммуникационной сети «Интернет» представлено множество источников и ресурсов для проверки СРО. В частности, проверить сведения о СРО в строительной отрасли, можно на официальных сайтах Госнадзора (адрес: https://sro.gosnadzor.ru/) Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) (адрес: http://reestr.nostroy.ru/), Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) (адрес: http://nopriz.ru/nreesters/elektronnyy-reestr/), Информационный портал «Все о саморегулировании» (адрес: http://www.all-sro.ru/) и Рейтингового агентства строительного комплекса «РАСК» (адрес: https://rask.ru/).

Вместе с тем, по вопросам предоставления членства в СРО и подбора необходимой СРО мы рекомендуем обращаться к профессионалам, которые помогут вам достичь поставленной цели, сэкономив время и деньги.

 Как выбрать СРО в строительной отрасли?

Вступая в СРО, важно учесть, что обязательный установленный законодательством платеж в компенсационный фонд, практически наверняка, не получится вернуть, если вы по своему желанию решите выйти из СРО или если вас исключат из состава членов СРО. Поэтому к выбору СРО важно подойти основательно, чтобы не потерять ваши время и деньги.

В случае, если Вы все-таки решили заняться подбором подходящей СРО самостоятельно, то рекомендуем следующий порядок действий:

1) Выбрать несколько предпочтительных СРО на основе рейтинга, представленного на сайте Рейтингового агентства строительного комплекса «РАСК» (адрес: https://rask.ru/).

А — Класс компаний с отличной (очень высокой) конкурентоспособностью.

Б — класс компаний с хорошей конкурентоспособностью.

В — класс компаний с удовлетворительной конкурентоспособностью.

Г — класс компаний с низкой конкурентоспособностью.

Д — Частичный или полный дефолт компании.

Субъекту оценивания присваивается буквенно-цифровая оценка в пределах категорий:

наивысшая – «А1» («Б1» для дистанционного оценивания),

наименьшая – «Г3»;

класс «Д» говорит об инициировании процедуры банкротства предприятия и крайне низкой вероятности возвращения к уровню конкурентного функционирования.

В рамках рейтинговых классов — А, Б, В, Г — агентство добавляет цифровые модификаторы 1, 2 или 3. Модификатор 1 указывает, что компания находится в верхней части своей общей рейтинговой категории и имеет потенциал к повышению рейтинга; модификатор 2 указывает на положение в середине диапазона и устанавливает устойчивое положение в категории; модификатор 3 показывает, что организация находится в нижней части этой общей рейтинговой категории с риском понижения рейтинговой оценки;

2) В случае, если Вам необходимо наличие права выполнять работы на особо-опасных и технически сложных объектах и/или объектах использования атомной энергии, то следующим шагом будет – установление, тех СРО, которые могут предоставить Вам такое право;

3) Изучить размеры взносов, установленные в выбранных СРО и сопоставить их «аппетит» с Вашими возможностями;

4) Проанализировать требования выбранных СРО к кандидатам на вступление в них;

5) Ознакомиться и сопоставить требования конкретных СРО к страхованию ответственности;

6) Узнать количество действующих членов СРО;

7) Проанализировать информацию о судебных процессах, в которых участвуют выбранные СРО.

Для подбора и сравнения СРО в строительной отрасли удобным ресурсом является Информационный портал «Все о саморегулировании» (адрес: http://www.all-sro.ru/).

Какие СРО заслуживают доверия:

Предпочтение лучше отдавать организациям с «историей», работающим более десяти лет. То, что они успешно существуют до сих пор, может говорить об их надежности, хотя ключевым показателем не является. Так же, важным фактором является наличие и уровень рейтинга СРО.

Важно учесть вероятность смены вашей деятельности и расширения видов объектов, на которых вы планируете выполнять работы в будущем. Надежность СРО, в том числе, определяется количеством участников, однако не все так просто.

Стоит обратить внимание на то, что для СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства законодательно установлен региональный принцип членства в саморегулируемых организациях. Это значит, что застройщики, технические заказчики и подрядчики могут быть членами только той СРО, которая зарегистрирована на территории того же субъекта РФ, что и они сами.

Исключением из регионального принципа являются:

•  юридические и физические лица (ИП) являющиеся членами СРО в области инженерных изысканий и/или архитектурно-строительного проектирования;

•  иностранные юридические лица;

• юридические и физические лица (ИП), в случае, когда на территории субъекта РФ, в котором они зарегистрированы, отсутствуют СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

 Каких СРО следует избегать:

Существуют малонадежные СРО, в которые вступить проще, чем в СРО с хорошей репутацией. В таких объединениях могут быть низкие членские взносы, мало вопросов к кандидатам, кроме того такие СРО могут предлагать рассрочки взносов в компенсационные фонды.

В результате проведенного анализа, на основе данных, представленных на сайте Рейтингового агентства строительного комплекса «РАСК» и Информационного портала «Всё о саморегулировании» (результаты приведены ниже), автор пришел к выводу о том, что в среднем, СРО с низким рейтингом, устанавливают меньшие размеры взносов, чем объединения с рейтингом выше. Но снижение размера взносов не такое существенное, чтобы рассматривать этот показатель как ключевой для выбора в пользу таких сообществ. По мнению автора, малонадежные СРО привлекают менее качественными проверками кандидатов, при этом некоторые из них компенсируют свои риски повышенными суммами взносов. Другими словами, действуют как в банке - если Вы пришли за кредитом и не можете подтвердить свою платежеспособность, банк, если выдаст Вам кредит, то обязательно компенсирует риски повышенной процентной ставкой. Надежность таких СРО значительно ниже, поскольку ее члены не проходят надлежащую проверку. Ошибка одного из участников СРО, может повлечь за собой последствия, которые коснутся каждого из ее членов. Это связано с тем, что материальный ущерб, который превышает сумму страховых выплат, распределяется между всеми членами саморегулируемой организации. Понятно, что страховой случай может случиться, а может и не случиться. Да и страховых выплат может быть вполне достаточно. Но с членами новых (организованных недавно) СРО, в которых большое количество не всегда проверенных организаций, риски возрастают. Поэтому, если вы хотите вступить в СРО, этот факт тоже стоит учесть.

 Требования к претендентам на вступление в СРО в строительной отрасли.

Основные требования для вступления в СРО:

Начальные требования к членам СРО установлены положениями части 6 статьи 55.5 ГрК РФ. Такие требования заключаются в:

- наличии необходимой квалификации у руководства компании или ИП (наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет);

- наличии в штате необходимого не менее двух специалистов, сведения о которых содержатся в соответствующем Национальном реестре специалистов (далее – НРС).

Саморегулируемые организации вправе расширить, предусмотренные законодательством требования к членам СРО, поэтому с конкретными требованиями, которые предъявляются определенной саморегулируемой организацией к претендентам, можно ознакомиться на сайте такой саморегулируемой организации.

В случае, если вы планируете получение права на выполнение работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства и/или на объектах использования атомной энергии, то стоит учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 № 559 утверждены минимальные требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Конкретные требования к желающим получить право выполнять работы на указанных объектах, также должны быть опубликованы на сайте той СРО, вступить в которую вы планируете.

 Требования разных саморегулируемых организаций для претендентов на вступление могут отличаться, но основными из них являются:

1) Наличие минимального пакета документов, который включает в себя следующее:

- Заявление о вступлении в члены СРО;

- Анкета, заверенная печатью и подписью руководителя;

- Учредительные документы, а также документы, подтверждающие полномочия руководства;

- Копия выписки из ЕГРЮЛ (выданная не позднее чем за 1 месяц до подачи документов в СРО);

- Копия свидетельства о постановке на учет компании в налоговом органе (свидетельство ИНН);

- Копия информационного уведомления Госкомстата;

- Сведения о руководителях и работниках организации (минимум два специалиста должны быть включены в Единый Национальный реестр специалистов);

- Сведения о материально-технической базе (машины, оборудование, помещение и т.д.).

2) Страхование гражданской ответственности. У различных СРО требования к страхованию члена организации могут существенно отличаться, также встречаются различные трактовки расчета страховой суммы, которая регулируется положением о страховании.

Суммы страховых выплат зависят от уровня ответственности, видов работ, функций организации при выполнении работ, выбранной страховой компании и др. Например: некоторые СРО в своих положениях о страховании устанавливают:

- общие требования к условиям страхования;

- требования к страховой организации;

- особые требования к договорам страхования;

- требования к определению страховой суммы;

- требования к условиям страховой выплаты;

- ответственность за несоблюдение требований положения о страховании.

3) Соответствие кадров и материальной базы. Одним из требований для вступления в СРО является то, что кандидаты для вступления в систему саморегулирования должны обладать определенным числом (не менее двух) квалифицированных кадров, сведения о которых включены в соответствующий НРС. Стоит отметить, что по мнению экспертов, проблема нехватки необходимых специалистов, на сегодняшний день, является самой распространенной. С целью подтверждения своего соответствия указанному требованию, отдельные предприятия организуют для своих специалистов курсы повышения квалификации, другие в срочном порядке доукомплектовывают штат аттестованными специалистами для соответствия заявленным требованиям СРО.

 Сколько стоит вступить в СРО?

Для того чтобы понять во сколько вам обойдется вступление в СРО, рекомендуем ознакомиться с размерами выплат, которые установлены в той СРО, которую вы выбрали.

Предлагаем Вашему вниманию результаты сравнительного анализа 10 московских СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство - пяти надежных (с рейтингом Б1-Б2) и пяти малонадежных (с рейтингом Г1-В2): 

Наименование взносов	СРО с высоким рейтингом	СРО с низким рейтингом
Вступительный взнос, рублей:	25 000,00	22 500,00
Ежеквартальный взнос, рублей:	30 625,00	25 000,00
Ежегодный взнос, рублей:	103 000,00	68 666,67
Всего в год, рублей:	250 500,00	191 166,67

 Стоит отметить, что результаты проведенного анализа, необходимо рассматривать с учетом того, что в отдельных СРО отсутствуют вступительные взносы, в некоторых могут быть установлены ежеквартальные взносы, а ежегодные могут отсутствовать и наоборот.

Помимо, взносов, которые устанавливают сами объединения, существуют законодательно закрепленные требования к взносам в компенсационные фонды.

Взносы в компенсационные фонды. Мера, организованная для покрытия убытков, причиненных любым участником СРО в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов фиксированы законодательством РФ и указаны в частях 10-13 статьи 55.16 ГрК РФ. Суммы, указанные там достаточно существенные для малого бизнеса, а именно:

Ø  в фонд возмещения вреда: от 50 тысяч до 5 миллионов рублей

Ø  в фонд обеспечения договорных обязательств: от 150 тысяч до 7 миллионов рублей.

 Рассмотрим стоимость вступления в СРО на примере одной из московских СРО с рейтингом Б1, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, сведения о которой, внесены в реестр в 2009 году:

Вступительный взнос (единовременно) – 30 000,00 рублей.

Членский взнос (ежемесячно) - от 14 000,00 рублей.

Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда для получения первого уровня ответственности (право выполнения строительных работ по договорам с максимальной суммой одного такого договора 60 млн. рублей) – 100 000,00 рублей.

В случае, если планируется заключать договоры с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором по результатам участия в конкурентных способах заключения договоров, то дополнительно необходимо сделать взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Взнос для получения первого уровня ответственности - 200 000,00 рублей.

Таким образом, для того, чтобы вступить в рассматриваемую СРО необходимо, сделать указанные взносы, кроме взноса в ком.фонд обеспечения договорных обязательств, а именно, на общую сумму 144 000,00 рублей. Если планируется выступать в качестве генподрядчика по результатам участия в конкурентных способах заключения договоров, то потребуется сделать взнос в ком.фонд обеспечения договорных обязательств, а необходимая сумма увеличится и составит 344 000,00 рублей.

 Вывод

Если подвести итоги, то обращать внимание при выборе СРО стоит на следующее: как давно она существует; какие требования предъявляются к кандидатам для вступления; каково количество членов; какова репутация конкретной СРО. Учитывая эти факты комплексно, вы выберете надежную саморегулируемую организацию и сможете законно и стабильно осуществлять свою деятельность. А на вопрос: «нужно ли вам это?» – каждая компания отвечает самостоятельно, исходя из своих целей и возможностей.

 Ведущий менеджер ПТО

Краснобаев Виталий Олегович