В Закон № 44-ФЗ внесен целый ряд новшеств, касающихся вопросов контроля. Так, Правительство должно установить единый порядок проведения проверок. За электронными закупками будет следить больше контролеров. Снизится риск отмены закупки из-за жалоб недобросовестных участников и общественных объединений.
Станет проще разобраться в правилах проверок
Правила контроля на федеральном, региональном и муниципальном уровнях будут одинаковыми. Правительство определит основания, предмет, форму, сроки, периодичность проверок, порядок их проведения и оформления.
При организации контроля учтут категорию риска, к которой относится заказчик или иной субъект контроля. Скорее всего, от этого будет зависеть частота плановых проверок: чем меньше вероятность нарушений, тем меньше контроля. Именно так работает риск-ориентированный подход при проверках по Закону № 294-ФЗ.
Изменятся полномочия региональных и муниципальных контролеров
Региональные и муниципальные органы будут вести контроль за заказчиками, комиссиями и другими субъектами при проведении электронных закупок на этапе от размещения извещения до заключения контракта. В исключительном ведении ФАС останутся только проверки операторов площадок.
Региональные контролеры смогут проверять муниципальных заказчиков и других субъектов контроля в плановом порядке, если органы местного самоуправления договорятся с властями субъекта РФ о передаче полномочий.
Напомним, контрольные органы субъектов РФ вправе проводить плановые и внеплановые проверки в отношении региональных закупок и внеплановые в отношении муниципальных, муниципальные органы контролируют только закупки своего уровня.
Снизится риск приостановки и отмены закупки из-за жалоб
Контролеры не станут приостанавливать закупки при поступлении обращения общественного объединения или объединения юрлиц. Такие заявления приравняют к обычной информации о нарушениях. Проверки по ним все равно будут. Однако проверяющие не смогут использовать полномочия, предусмотренные в главе 6 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, станет выше вероятность, что предписание об отмене закупки просто не успеют вынести. Его не выдают, если контракт заключен до окончания проверки, а на ее проведение у контролеров будет 30 дней. Не позднее такого срока они должны дать ответ на заявление по Закону о рассмотрении обращений граждан, который применяют также к обращениям объединений.
Аналогичные изменения приняты и в отношении участников, включенных в РНП. Они не смогут подавать жалобы по правилам главы 6 Закона № 44-ФЗ, если заказчик установит в документации запрет на их участие в закупке.